旭川市は，平成１２年４月１日から，地方自治法第２５２条の３６第１項の規定及び旭
川市外部監査契約に基づく
監査に関する条例（平成１２年旭川市条例第３号）に基づき，外部監査制度を導入し，実施しています。
ここでは，外部監査制度の概要，直近の包括外部監査結果報告等について御紹介します。
１． 制度創設の趣旨，経過
外部監査制度は，外部の専門的な知識を有する者との契約に基づく監査を導入することにより，地方公共団体の
監査機能の専門性・独立性を強化し，地方公共 団体の監督機能に対する住民の信頼を高めることを趣旨として，
平成９年の地方自治法の改正により創設（平成１０年１０月１日施行）された制度です。
２． 外部監査の種類と範囲
外部監査は，地方公共団体と外部監査契約を締結した当該地方公共団体の外部の専門家（＝外部監査人）が
当該地方公共団体の監査を行い，その結果に関する 報告の提出を行うものであり，包括外部監査と個別外部監
査の２つがあります。
| （１） | 包括外部監査（包括外部監査契約に基づく監査） |
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| ア | 地方公共団体の財務等に係る事務の執行に関する外部監査 |
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| 地方公共団体の財務に関する事務の執行及び経営に係る事業の管理のうち，地方自治法第２ 条第１４項（住民の福祉の増進に努めるとともに，最少の経費で最大の効果を挙げるべき原則）及び 第１５項（組織及び運営の合 理化に努めるべき原則）の規定の趣旨を達成するため，外部監査人が 必要と認める特定のテーマについて監査を行うことができます。 なお，都道府県，政令指定都市及び中核市に対しては平成１１年度からこれの実施が義務付けら れています。 |
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| イ | 地方公共団体の財政援助団体等に関する外部監査 |
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| 地方公共団体が条例で定めることにより実施できるもので，地方公共団体の財政援助団体等に 対する当該財政的援助に関し，地方自治法第２条第１４項及び第１５項の規定の趣旨を達成するた め，外部監査人が必要と認め る特定のテーマについて監査を行うことができます。 |
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| （２） | 個別外部監査（個別外部監査契約に基づく外部監査） |
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| 地方公共団体が条例で定めることにより実施できるもので，直接請求による事務監査請求，議会から の監査の請求，長からの監査の請求，住民監査請求があった場合に，当該請求又は要求に係る事項に ついて，監査委員の 監査に代えて外部監査人が監査を行うものです。 |
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なお，本市では，（１）イの地方公共団体の財政援助団体等に関する外部監査及び（２）の個別外部監査を実施
できるよう，「旭川市外部監査契約に基づく監査に関する条例」を
制定しました（平成１２年４月１日施行）。
（外部監査の種類）
| 区 分 | 内 容 等 | |
| 包括外部監査 |
財務監査 （随時監査） |
財務事務の執行及び経営に係る事業管理のうち，最少の経費で最大の効果，組織 の合理化 の観点から必要と認める特定のテーマ（法１９９条１項，５項） |
| 財政援助団体 等の監査 |
補助，貸付，出資団体等（法１９９条７項） |
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| 個別外部監査 |
事務監査請求 |
選挙権を有する者の５０分の１以上の署名をもって請求。市の事務全般（法７５条１項） |
| 議会からの 監査請求 |
市の事務全般（法９８条２項） |
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| 長からの監査 請求 |
市の事務全般（法１９９条６項） |
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| 長からの監査 請求 |
財政援助団体等（法１９９条７項） |
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| 住民監査請求 |
違法又は不当な財務会計上の行為又は怠る事実（法２４２条１項） |
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３． 外部監査人の資格要件等
| （１） | 地方公共団体が外部監査契約を締結できる者は，普通地方公共団体の財務管理，事業の経営管理 その他行政運営に関し優れた識見を有する，次のいずれかに該当する者です。ただし，監査対象団体の 議員，職員，かつて 常勤の職員であった者等とは契約を締結できません。 |
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| ア | 弁護士 | |
| イ | 公認会計士 | |
| ウ | 監査実務精通者 | |
| エ |
税理士（外部監査契約を円滑に締結し又はその適正な履行を確保するため必要なとき） |
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| （２） | 外部監査の事務補助 | |
| 外部監査人は，あらかじめ監査委員との協議を経た上で，外部監査人補助者を定め，監査の事務を補 助させることができます。 |
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| （３） | 外部監査人の守秘義務等 | |
| 外部監査人及び外部監査人補助者は地方公務員と同様に守秘義務が課されているほか，刑法その他 の罰則の適用については，法令により公務に従事する職員とみなされます。 |
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４． 包括外部監査の実施
| （１） | 包括外部監査人は，毎会計年度１回以上，自らが必要と認める特定のテーマについて， 財務監査を行 うことができます。 |
| （２） | 包括外部監査人は，包括外部監査契約の期間内に，監査を行い，監査の結果に関する報告を決定し， 議会，長，監査委員等に提出します。 |
５． 個別外部監査の実施
| （１） | 直接請求による事務の監査請求及び長からの監査の要求の際に外部監査によることが求められた場 合には，監査委員の監査に代えて外部監査によることについて，議会の議決を要します。 |
| （２） | 住民監査請求の際に外部監査によることが求められた場合には，監査委員の監査に代えて外部監査 によることについて，監査委員が判断します。 |
| （３） | 個別外部監査人は，住民，議会，長から請求又は要求があった事項について監査を行います。 |
| （４） | 個別外部監査人は，個別外部監査契約の期間内に，監査を行い，その結果に関する報告 を決定し， 議会，長，監査委員等に提出します。 |
結果報告，措置状況は下線がついたところをクリックしますと，ご覧いただけます。
| 年度 | 監査人 | テ ー マ |
|---|---|---|
| ２３ | 公認会計士 伊藤 隆 |
○テーマ 市立旭川病院の財務事務の執行及び事業の管理について 結果報告（PDF 3.21MB) |
| ２２ | 公認会計士 伊藤 隆 |
○テーマ 消防事業に関する事務の執行について 結果報告（PDF 2.12MB) 措置状況（PDF 304KB) |
| ２１ | 公認会計士 伊藤 隆 |
○テーマ 子育て支援に関する事務の執行について 結果報告（PDF 3.48MB) 措置状況（PDF 343KB) ※正誤表（PDF 86KB) |
| ２０ | 公認会計士 西 俊輔 |
○テーマ 施設の管理について 結果報告（PDF 2.28MB) 措置状況（PDF 298KB) |
| １９ | 公認会計士 西 俊輔 |
○テーマ 財政援助団体等の出納その他の事務の執行等について 結果報告（PDF 1.44MB) 措置状況（PDF 439KB) |
| １８ | 公認会計士 西 俊輔 |
○テーマ 業務委託について 結果報告（PDF 1.00MB) 措置状況（PDF 509KB) |
| １７ | 公認会計士 坪沼 一成 |
○テーマ１ 国民健康保険事業の事務の執行について 結果報告（PDF 282KB) ﾃｰﾏ1,2等 措置状況（PDF 396KB) ○テーマ２ 生活保護事業に関する事務の執行について 結果報告（PDF 543KB) |
| １６ | 公認会計士 坪沼 一成 |
○テーマ１ 市税の課税及び収納事務の執行について 結果報告（PDF 326KB) 措置状況（PDF 26KB) ○テーマ２ ごみ処理事業の財務に関する事務の執行について 結果報告（PDF 337KB) 措置状況（PDF 22KB) |
| １５ | 公認会計士 坪沼 一成 |
○テーマ１ 土地の管理について 結果報告（PDF 184KB) 措置状況（PDF 56KB) ○テーマ２ 市営住宅の管理運営について 結果報告（PDF 312KB) 措置状況（PDF 41KB) |
| １４ | 公認会計士 前田 敬道 |
○テーマ 補助金に係る事務の執行について 結果報告（PDF 1.63MB) 措置状況（PDF 80KB) |
| １３ | 公認会計士 前田 敬道 |
○テーマ 旭川市の水道事業及び公共下水道事業に係る「財務に関する事務の執行」 及び「経営に係る事業の管理」 結果報告（PDF 1.50MB) 措置状況（PDF 236KB) |
| １２ | 公認会計士 前田 敬道 |
○テーマ 旭川市の病院事業に係る「財務に関する事務の執行」及び「経営に係る事業 の管理」 結果報告（PDF 1.63MB) 措置状況（PDF 140KB) |